Los 28 centros de recepción telefónica, los formularios E-14 y otros detalles claves para el resultado de las elecciones del 8 de marzo
Imagen ilustrativa de las elecciones en Colombia. Foto Registraduría Nacional.
En medio de la agitación por la discusión frente a algunos aspectos técnicos de la jornada electoral, es importante puntualizar qué son y cómo funcionan algunas de estas herramientas. Esto es lo que debe saber.
Por: Rainiero Patiño M.
El ambiente electoral está agitado. Por un lado están los mensajes de varios miembros del Gobierno nacional, como el propio presidente Gustavo Petro, en los que cuestionan detalles técnicos de las elecciones del próximo 8 de marzo. Por otro, las enérgicas respuestas de Hernán Penagos, el registrador nacional, quien ha defendido el proceso. Y como leña para el fuego, algunas decisiones previas del Consejo Nacional Electoral (CNE) y las opiniones de diferentes actores políticos.
En medio de tal agitación y a menos de dos semanas para las votaciones en las que se definirán las curules para los nuevos miembros del Congreso, Penagos presentó una serie de datos para, desde su visión, “aclarar inquietudes sobre el proceso electoral ante el Gobierno nacional y los entes de control”.
Entre los temas clave informados por el registrador están el papel que cunplen los Centros de Recepción Telefónica (CTR), el procesamiento de los formularios E-14, el Programa General de Auditorías y la prueba técnica para verificación de los bolígrafos de la jornada del 8 de marzo, entre otros.
Estos aspectos fueron socializados durante la sesión de seguimiento al Plan Democracia ante el ministro del interior, Armando Benedetti; el ministro de Defensa, Pedro Sánchez Suárez; el procurador general de la nación, Gregorio Eljach; el contralor general de la república, Carlos Hernán Rodríguez; y altos mandos militares y de Policía.
Preconteo, formularios y datos
Proceso de preconteo: el preconteo es lo que se conoce como datos preliminares. Hay 28 centros de recepción telefónica (CRT) en todo el país y allí se reciben los datos. No está relacionado con el escrutinio, porque este se realiza con las actas electorales o E-14. El CNE es la autoridad encargada de consolidar la votación nacional del país. Cuenta con el software a su disposición y puede, incluso, ordenar auditorías cuando lo considere necesario.
El primer paso para la transmisión de estos datos preliminares inicia cuando un delegado autorizado en el puesto de votación llama al CRT y dicta los resultados del formulario E-14. Luego dos operadores distintos ingresan los mismos datos de manera independiente.
El sistema compara ambas digitaciones y si estas coinciden se validan de manera automática, si no coinciden un supervisor las revisa y corrige. Después de esa validación, los datos se envían al centro nacional de procesamiento de la Registraduría, donde se consolidan y publican como resultados de preconteo.
Estos resultados son de carácter informativo. El resultado oficial solo se conoce días después, cuando se realizan los escrutinios. Estos procesos los realiza el Consejo Nacional Electoral y las comisiones escrutadoras.
Procesamiento de los formularios E-14 o actas electorales: el formulario E-14 es el acta de escrutinio de cada mesa de votación que registra, de forma detallada y firmada por los jurados de votación, el número de votos que obtiene cada candidato o lista, así como los votos nulos, en blanco y cualquier incidencia ocurrida durante la votación.
El formulario es diligenciado por los jurados de cada mesa de votación al cierre de la jornada electoral; y contiene los resultados de esa mesa, firmados, además, por los testigos de los partidos y movimientos políticos y los veedores acreditados. Este tiene validez legal para el escrutinio, que es el proceso que determina de manera definitiva cuántos votos obtuvo cada candidato.
Penagos indicó que se va a expedir un formulario E-14 por cada organización política, es decir, por cada lista al Senado de la República, de manera que no quede en la parte inferior algún partido político con lista cerrada, como ocurrió hace cuatro años, y se puedan presentar dificultades en la transmisión. “Esto busca evitar contratiempos en la transmisión de los resultados preliminares”, dijo.
Por lo tanto, serán un total de 16 los formularios E-14 de Senado, más uno para quienes quieran ejercer el derecho al voto en blanco.
Prueba técnica para verificación de los bolígrafos: aunque los votantes pueden llegar a las mesas de votación con bolígrafos, marcadores o lápices propios para marcar las tarjetas electorales. La Registraduría realizó, el pasado lunes 23 de febrero, una prueba técnica para verificar y validar el funcionamiento de los bolígrafos o esferos que se dispondrán para las elecciones de Congreso y las consultas de las agrupaciones políticas.
Acciones de integridad y transparencia electoral: como respaldo de garantía para la jornada el registrador anunció la publicación de los tres cuerpos del formulario E-14 de cada una de las mesas de votación, la implementación por primera vez de la autenticación biométrica facial para validar la plena identidad de los electores y evitar casos de suplantación. Además, el acompañamiento de misiones de observación electoral nacionales e internacionales y la activación de la Comisión de Seguimiento a los Delitos Electorales, entre otras.
¿Qué es el código fuente y cuáles son las auditorías?
Programa General de Auditorías: la Registraduría Nacional informó que cuenta con un Programa General de Auditorías, el cual inició desde los primeros días de enero de 2026 e incluye varios componentes y no aplica para un solo evento.
Unas son las auditorías internacionales a través del Centro de Asesoría y Promoción Electoral (IIDH / CAPEL), que actúa como secretaría de la Unión Interamericana de Organismos Electorales (UNIORE), el organismo que ha llevado a cabo este proceso en múltiples oportunidades.
El código fuente: uno de los términos que marcó la agenda de discusión sobre las elecciones, en los últimos días fue el código fuente.
Este puede definirse como el “manual interno” del software electoral, escrito en lenguaje de programación, que indica paso a paso cómo debe funcionar el sistema que contará y consolidará los votos. (Permitir su revisión técnica por partes interesadas fortalece la transparencia en elecciones como las del 8 de marzo de 2026). (¿Qué es el código fuente? Lo que debe saber sobre la auditoría de los softwares electorales que critica el presidente Petro)
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Para tratar de disipar las dudas sobre el tema, la Registraduría realizó una jornada ante representantes y auditores de los partidos y movimientos políticos, la Contraloría General, la Procuraduría, la Misión de Observación Electoral y otros organismos. No obstante, el próximo 2 de marzo están convocados nuevamente las organizaciones políticas, los auditores, los órganos de control y la observación internacional para congelar los códigos fuente de esos sistemas de información.
“Ese día se va a expedir un código hash que se entregará a todas las organizaciones políticas y observadores para que el 8 de marzo, una vez inicie el preconteo, escrutinio, consolidación y divulgación de resultados, se inicien nuevamente esos softwares con los códigos fuente que no pueden haber sido vulnerados, es decir, tendrán que tener los mismos códigos hash que se entregarán el próximo lunes, cuando serán congelados. Lo anterior, garantiza la fiabilidad y seguridad de esos softwares”, explicó Penagos.
La próxima semana la auditoría internacional presentará el informe de auditorías, que lleva adelantando desde hace dos meses, para dar seguridad de los códigos fuente y, en general, sobre todos los sistemas de información.
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