La razón por la que la Procuraduría llamó a juicio disciplinario al ministro de Salud, Guillermo Jaramillo

La Procuraduría General de la Nación profirió pliego de cargos contra el ministro de Salud, Guillermo Alfonso Jaramillo, y otras siete personas por un caso vinculado al nuevo modelo de salud para los maestros del país, que faculta a la Fiduprevisora para contratar directamente la red de salud para los maestros y sus beneficiarios. Estarían involucrados miembros del Consejo Directivo del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio (Fomag) para la época de los hechos, de los cuales tres son exministros y dos son representantes de la Federación Colombiana de Trabajadores de la Educación (Fecode).

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Según la Procuraduría, el Consejo Directivo del Fomag habría puesto en marcha el nuevo modelo de salud a partir de mayo de 2024 sin contar con las condiciones necesarias para garantizar “la continua y eficiente prestación del servicio”. Se trata de fallas que, al parecer, se presentaron en el proceso de implementación de la nueva norma y estarían asociadas a:

• La tardía aprobación de la última versión del manual de contratación, faltando dos días para su entrada en vigencia
• La contratación tardía de las IPS
• No realizar una negociación previa de las tarifas
• Permitir la prestación de los servicios de salud y la entrega de medicamentos sin previa autorización, y a través de la facturación bajo la modalidad de pago por evento a la tarifa Soat plena
• La falta de claridad sobre la entidad encargada de realizar el giro de los recursos y auditar las cuentas
• Presuntas irregularidades en los acuerdos de voluntades, al realizarse bajo esquemas genéricos e incumplirse la etapa y los elementos de la negociación

Los miembros del Consejo Directivo del Fomag a quienes se les profirieron cargos son los exministros de Hacienda y Crédito Público, Ricardo Bonilla González; de Educación Nacional, Aurora Vergara Figueroa, y del Trabajo, Gloria Inés Ramírez Ríos, así como los representantes de la Federación Colombiana de Trabajadores de la Educación (Fecode), Georgina del Carmen Arroyo Gutiérrez y Christian Rey Camacho.

Las presuntas faltas cometidas por estas personas, según la entidad, habrían puesto “en riesgo el derecho fundamental a la salud de los afiliados a ese régimen de excepción, como consecuencia de la falta de planeación e improvisación en la materialización de los lineamientos para la contratación en el nuevo esquema”. Por lo tanto, se habrían vulnerado los principios de eficacia y economía de la función pública.

¿Qué tiene que ver el ministro de Salud si no forma parte del Consejo?

Aunque la cartera de Salud no tiene voto en el Consejo Directivo del Fomag, sí es responsable de dirigir y coordinar la asistencia técnica a este órgano y a la Fiduprevisora en el proceso de implementación del nuevo sistema, función que la Procuraduría considera que Jaramillo no habría cumplido adecuadamente.

Mientras que para los miembros del Consejo Directivo la Procuraduría calificó su aparente falta cometida a título de culpa gravísima, en el caso del ministro Guillermo Alfonso Jaramillo la conducta fue calificada como una falta grave cometida con culpa grave. Esta misma calificación —falta grave cometida con culpa grave— fue atribuida a la exvicepresidenta (e) del Fomag, Magda Lorena Giraldo Parra, y al expresidente de la Fiduprevisora, John Mauricio Marín Barbosa, quienes también fueron llamados a juicio disciplinario.

Por otra parte, en el mismo documento en el que se profirieron los cargos, se archivó la actuación disciplinaria del exsuperintendente nacional de Salud, Luis Carlos Leal Angarita, pues no se encontró mérito para considerar que incurrió en un incumplimiento de sus deberes funcionales antes y durante la operación del nuevo modelo de salud para el magisterio.