Breve cronología para entender los retos de los proyectos de reforma tributaria y presupuesto

¿Cómo entender el contexto fiscal y económico que enfrenta el país en el cual se enmarcan los proyectos de presupuesto y de reforma tributaria? Hagamos una breve cronología de la situación fiscal y económica de los últimos dos años y medio para referirnos al final a los retos económicos y fiscales que enfrenta el Gobierno.

1. Primero remontemos a las cuarentenas y al cierre de la economía en 2020: el gobierno Duque, haciendo honor a la ortodoxia del ministro Carrasquilla, gastó muy poco en ayudas sociales. El presupuesto del fondo de mitigación de emergencias (Fome) fue de tan solo 16 billones de pesos, es decir 1,6 puntos del PIB, un guarismo muy inferior al de países vecinos como Brasil, Chile o Perú, los cuales invirtieron en ayudas entre 5 y 6 puntos del PIB de sus economías. El subsidio a la nómina (Paef) tan solo llegó a 142.000 empresas y 4,2 millones de trabajadores, dejando desprotegido el empleo de cerca de 4 millones de personas y llevando a la quiebra a más de un millón de microempresas, la economía de la clase media. No sobra recordar que la revista The Economist afirmó que Colombia y Filipinas fueron los dos países, de una muestra de 65, en donde más creció el desempleo entre abril y junio de ese año.

2. En 2021, el año del rebote económico para la mayoría de los países del mundo, Colombia creció un 10,7 por ciento, cifra que pudo haber sido superior si el gobierno en la reforma tributaria de abril no hubiera intentado ponerle un impuesto a la comida de los que perdieron su empleo en 2020, lo cual produjo un estallido social que no se veía desde 1948 y que mantuvo bloqueada la producción del suroccidente del país y el puerto de Buenaventura durante 45 días. Esta cifra de crecimiento se explica en parte por el hecho de que Colombia hace parte de un pequeño club de países emergentes que se beneficiaron de los altos precios de las materias primas del último semestre de 2021, pero que, sin embargo, no fue suficiente para cerrar la brecha de desempleo que terminó en 13,7 por ciento.