“No es cierto que exista una insuficiencia de la UPC”: ministro Guillermo Jaramillo ante la Corte Constitucional

Este 13 de abril se llevó a cabo una audiencia convocada por la Corte Constitucional, en la que el ministro de Salud, Guillermo Alfonso Jaramillo, rindió cuentas sobre el ajuste de la Unidad de Pago por Capitación (UPC), luego de que el alto tribunal afirmara que el valor fijado en 2024 fue insuficiente. La citación hace parte de la etapa probatoria de un incidente de desacato contra el alto funcionario.

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“No es cierto que exista una insuficiencia de la UPC. Este Gobierno ha hecho un aumento histórico en este rubro”, afirmó el jefe de la cartera, quien presentó cifras de la financiación del sistema en los últimos años.

Según el ministro, entre 2022 y 2026 la UPC reconocida pasó de 75,4 billones a 96,4 billones de pesos, lo que representa un crecimiento real del 28 por ciento, equivalente a más de 21 billones adicionales en tan solo cuatro años.

Por otra parte, aseguró que el sistema de salud colombiano no enfrenta una crisis por falta de recursos, sino por problemas en el uso del dinero y en la administración del modelo de intermediación actual. Según el ministro, esto se ve reflejado en que las deudas de las EPS con clínicas, hospitales, trabajadores de la salud y proveedores continúan en aumento, mientras que los organismos de control han identificado más de 15 billones de pesos sin trazabilidad clara dentro del sistema.

Ante este panorama, para el ministro es cuestionable que el debate se haya centrado en una “supuesta insuficiencia de la UPC”, sin vigilar lo que ocurre con los recursos una vez ingresan al sistema. “Si hay más recursos que nunca y el sistema sigue fallando, la pregunta no es cuánto falta, sino quién está fallando en su administración”, afirmó. Además, aseguró que continuar aumentando los recursos “sin corregir las fallas estructurales del sistema” sería ineficiente. “Sería como llenar un saco roto”, alertó.

Por tanto, hizo un llamado a que la Corte Constitucional amplíe el análisis más allá del valor de la UPC y examine el papel de la intermediación en el sistema de salud, pues considera que es allí donde se evidencia asimetría de la información, integración vertical, ineficiencia en la gestión del riesgo y desviaciones de recursos.

“El país no puede seguir discutiendo únicamente cuánto dinero se asigna al sistema, sino cómo se administra, quién lo gestiona y por qué no está llegando de manera oportuna y efectiva a los pacientes”, concluyó.

¿Por qué la Corte Constitucional abrió un incidente de desacato contra Guillermo Jaramillo?

Meses atrás, la Corte Constitucional abrió un incidente de desacato contra el ministro de Salud, Guillermo Jaramillo, por el incumplimiento de uno de los puntos del auto 007 de 2025, con el cual el alto tribunal declaró que el valor de la UPC fijado en 2024 fue insuficiente y ordenó crear una mesa de trabajo para reajustar dicho valor, teniendo en cuenta la cifra obtenida en 2023 y los resultados de los análisis requeridos por el tribunal.

Ahora, como parte del trámite iniciado, la Sala Especial de Seguimiento a la sentencia T-760 de 2008, que emitió el auto 007 de 2025 y ha hecho seguimiento al proceso, convocó una mesa técnica para el 13 de abril con el fin de evaluar, de manera rigurosa, la ejecución de lo ordenado en el numeral 3.11, ordinal tercero, de la parte resolutiva del auto 007 de 2025, cuyo incumplimiento dio lugar al incidente de desacato.

El numeral establece que el ministerio debe solucionar las deficiencias del sistema de información, de manera que este sea confiable para la estimación de la UPC en ambos regímenes; garantizar la suficiencia de la UPC; equiparar al 95 por ciento del valor de la UPC del régimen contributivo el valor de la UPC del régimen subsidiado, mientras no se demuestre la suficiencia de la prima del régimen subsidiado, e informar semestralmente sobre estas medidas y los resultados obtenidos.

“Esta decisión responde a la necesidad de recaudar información estrictamente técnica que permita esclarecer los aspectos centrales relacionados con el cálculo de la Unidad de Pago por Capitación (UPC), asunto que dio lugar a la apertura del incidente de desacato”, dijo la Sala en su momento.